计划概述

当地时间9月19日，美国总统特朗普签署行政令，推出全新“黄金卡”计划。该计划由美国商务部主导，美国国务院和美国国土安全部协同执行，旨在通过高额捐赠换取美国居留权，并以“前所未有的速度”完成绿卡审批流程。目标人群是能够“积极促进美国利益”的外籍申请人，尤其是企业家、投资者和商界领袖。这一举措旨在吸引高端人才快速进入美国市场。

申请细节

根据行政令，“黄金卡”可以由个人自行申请或企业代为申请。个人申请人必须向美国商务部提供100万美元的无条件捐赠；公司或类似机构代为申请则需出资200万美元为外籍员工申请。这笔资金性质不同于投资或借贷，而是一次性、不可撤回的无条件赠与。如果原持有人放弃身份或不再符合条件，公司可将捐赠的“资格证明”转给另一位指定外籍员工，但该员工仍需走完全部流程和安全审查。官方文件强调，“黄金卡”将优先考虑对美国社会有重要贡献的申请人。

对现有移民类别的影响

“黄金卡”可能占用EB-1和EB-2签证配额。根据行政令，捐赠可作为申请EB-1（杰出人才）、EB-2（除NIW外的特殊商业能力者）和NIW（国家利益豁免）的重要资格证明。申请人仍需通过现有移民法的限制、公共安全和国家安全的审查。据Newsweek报道，美国商务部部长鲁特尼克曾表示，“黄金卡”或将取代现有的EB-1和EB-2类别。然而多位移民专家提醒该计划的落地存在法律和政策障碍；由于涉及移民和税收问题可能需要国会通过新立法否则可能面临司法挑战延缓实施进程加剧排期问题民主党参议员迪克·德宾批评其为骗局呼吁公平有序的移民体系

实施前景与总结

专门设立的官方网站“trumpcard.gov”已重新设计上线申请人可选择个人或企业通道流程包括填写基本信息支付不可退还手续费启动程序随后美国移民局进行背景调查并在审核后发放结果行政令要求在90天内由相关部门制定详细执行细则包括加急审批办法等总体来看“黄金卡”能否真正实施仍不确定未来走向有待观察