项目背景与签署

2025年9月2日，中、俄、蒙三国元首在北京人民大会堂举行第七次会晤，签署了关于‘西伯利亚力量2号’跨国天然气管道的备忘录。该项目从西西伯利亚气田经蒙古国向中国输送每年500亿立方米的天然气，合同期限为30年。采购价格未披露，但俄方表示将低于欧洲价格。这一协议基于2015年的意向协议，历经10年谈判才最终确定。备忘录的签署标志着三国在能源合作上的重大进展，体现了高层次的外交互信和经济需求。项目的落地不仅满足中国的清洁能源进口需求，也为俄罗斯提供了稳定的出口市场。

路线选择与地缘考量

最初，‘西伯利亚力量2号’计划从俄罗斯阿尔泰共和国直接连接中国新疆阿勒泰地区，但基于生态原因被废弃。自2015年以来，路线确定为从亚马尔-涅涅茨自治区经蒙古国抵达中国。哈萨克斯坦曾竞争过境方案，但未被选中。俄罗斯选择蒙古路线旨在加强对蒙古的影响力；蒙古国面临严重的空气污染问题，首都乌兰巴托的燃煤排放导致污染加剧，天然气被视为清洁替代品；对中国而言，路线问题不是主要障碍，商业定价是关键争议点。俄方希望参照‘西伯利亚力量1号’的亚洲油气篮子价格（265-285美元/1000立方米），而中方坚持按俄罗斯内部价格加关税（120-130美元/1000立方米）。价格分歧和巨额基建成本（耗资100-140亿美元）导致项目延宕10年。

规模与经济影响

‘西伯利亚力量2号’是全球规模最大、资本密集型最高的天然气项目之一，理论输送量为500亿立方米/年，相当于被炸毁的北溪管道的量级。管道从世界第二大的乌连戈气田出发，该气田位于西西伯利亚油气盆地——拥有俄罗斯三分之二的天然气储量。传统上，‘西伯利亚力量1号’供应东西伯利亚盆地的天然气（储量较少），已接近设计上限（2025年达理论最大值）。新管道打破俄罗斯对欧亚的差别待遇：欧洲曾是主要市场（1975年对欧出口水平高于当前），但2024年前7个月仅出口83.3亿立方米（去年同期155亿立方米），预计全年不超过160亿立方米；俄罗斯Gazprom公司2023年有600亿立方米未售出天然气；欧盟计划2027年底前实现俄罗斯天然气进口清零。对中国来说，‘西伯利亚力量2号’加上原有线路将使管道气进口量增至约1060亿立方米/年（2024年中国自产2464亿立方米），增强能源安全和可控性。目前中国管道气进口依赖中亚国家（如土库曼斯坦稳定供应），但哈萨克斯坦2024年减少出口40%，乌兹别克斯坦一度停止出口 due to domestic demand growth.

未来展望与战略意义

项目的实施将显著改变全球能源格局：对中国而言，增加俄气进口比例虽削弱多元化但提升总体安全；对俄罗斯而言，‘西伯利亚力量2号’是应对欧洲市场萎缩的必要举措——没有中国这个大客户，俄罗斯天然气行业前景黯淡；对蒙古国而言，项目带来清洁能源和潜在经济收益。历史数据显示：中国2024年进口液化天然气7665万吨（金额3136亿元,单价约4.09元/公斤）和管道天然气5504万吨（金额1502亿元,单价约2.73元/公斤）。LNG昂贵且不可控，‘西伯利亚力量2号’将提供更稳定的基载能源来源。未来几年随着项目推进预计将进一步强化中俄能源纽带并影响区域地缘政治动态.